县域产业如何”特”立不独行
县域产业如何”特”立不独行——从商丘”一县一特色产业”看县域经济转型发展
来源：河南日报 2026年06月03日 第03版 | 出品：本报区域全媒体中心 | 记者：夏远望 刘梦珂
特色产业是县域经济的灵魂。
习近平总书记强调，”要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发展、串珠成链””探索走出符合各自实际的高质量发展之路”。
河南县域面积占比近九成、常住人口占比超七成、经济总量占比超六成，如何因地制宜发展县域经济，夯实这一国民经济的重要基石？
商丘的探索，提供了一个极具价值的实践样本。
这座因商而名的豫东古城，立足自身资源禀赋，抢抓产业转移机遇，通过清晰的顶层设计，从无到有、从有到优，在多个细分领域异军突起。从永城的”黑”到夏邑的”线”，从虞城的”尺”到柘城的”硬”，从宁陵的”肥”到睢县的”鞋”，从民权的”冷”到中心城区的”新”，县域经济拼图上的商丘板块色彩鲜明。
内陆普通地级市，有几个特色产业很常见，难得的是一县一特色、县县出精品，一些还是全国乃至全球的行业冠军，其背后的发展逻辑耐人寻味。
“无中生有”的县域突围
走进柘城县钻石时尚街区，首批营业门店前，顾客络绎不绝，玻璃橱窗内，钻石光芒璀璨，国检集团钻石检测中心加速建设，沿街商铺装修紧锣密鼓收尾。
“钻石之都”柘城，金刚石微粉产量和出口量均占全国90%以上，培育钻石产量占全国60%以上。从生产端技术突破，到检测端权威认证，再到销售端场景升级，柘城正以全链条布局，推动钻石产业形成”生产—检测—销售—服务”的良性生态。
一度以辣椒、肉牛闻名的柘城，是典型平原农业县，发展金刚石产业地域优势并不明显。熠熠生辉的钻石传奇靠的是什么？
柘城没有金刚石矿，却有”人才矿”。1963年，中国首颗人造金刚石在郑州磨料磨具磨削研究所诞生；20世纪80年代初，研究所工程师冯金章返乡创办邵园金刚石厂，培养了一批金刚石技术骨干，播下柘城超硬材料产业的种子。正是这批”种子”，”点碳成钻”，让柘城从零起步，发展出完整的超硬材料产业链。
在虞城县稍岗镇南庄村，故事更显”草根”。
20世纪80年代，南庄村是出了名的贫困村。一次偶然机会，村民们从一家国营钢卷尺厂发现了商机：工厂每天产生大量废弃钢卷尺尺条，被当作废品处理。
“一斤三分钱。”当地人向记者讲述了这段历史。
村民们把这些”废品”买回来，精心挑选、裁剪、组装，然后骑着自行车，跑遍周边县城的集市去卖，从此念起了生意经。
这个群体的形成，始于20世纪90年代初。第一批夏邑人南下南通，进入刚起步的叠石桥家纺产业打工。此后近四十年，血缘、地缘织成一张产业网络，夏邑人在叠石桥站稳了脚跟，也从打工者变成了老板。
近年来，夏邑县种种利好政策吸引各类人才返乡创业，从”打工经济”到”回归经济”，如今已有300多家企业从南通回到夏邑投资。夏邑正向”中国家纺名城”目标阔步前行。
民权的”冷”，同样是传奇。1986年，第一台”冰熊”冷柜在民权下线，开了河南制冷工业先河。后来冰熊虽然陷入困境，但它培养的大批制冷技术骨干、产业工人，遍布全国各大制冷企业。2008年，民权县到江浙招商引资，意外发现这个”人才宝藏”——当地制冷企业中有大量民权籍技术骨干。
民权由此确立了”专注制冷”的招商方向。香雪海、万宝、澳柯玛等品牌先后入驻。如今，民权集聚制冷整机企业57家、配件企业84家，160多个零部件实现本地配套。全国每10台冰箱冷柜中有1台产自民权，每10辆冷藏保温车有6辆从民权驶出。
一以贯之的顶层设计
星星之火，欲成燎原之势，离不开政策引领的东风。
从作坊到工厂，从工厂到企业，从企业到集群，从集群到全产业链……每一步都如大浪淘沙，吹尽狂沙始到金。
商丘”一县一特色”的产业幼苗之所以能稳住根、扎得深，长成参天大树，一个重要原因就在于：不折腾、不跑偏，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。
“睢县速度”被人津津乐道：鸿星尔克从签约到投产仅用45天，福盛鞋业25天，中乔体育70天。
速度背后，是一套成熟的服务机制。睢县推行”五个一”工作法：一个项目由一名县级领导牵头、一个单位负责、一套班子推进、一站式办公、一抓到底。同时推行”13710″工作机制，落实”企业服务日”和”首席服务员”制度。
当地制鞋产业2011年起势，制定的”十年创鞋都”规划，历届领导班子始终坚持。2014年，得知浙江温岭鞋企向外转移，睢县迅速组建招商小组奔赴温岭；2017年，雄安新区鞋企外迁，睢县大胆探索”拎包入驻”模式，集中建设标准化厂房。10多年来，睢县换领导不换方向，围绕”一双鞋”做文章，走出了一条富民强县产业链。
21世纪初，柘城县金刚石微粉产量已经在国内独占鳌头，但存在产业链短、产品附加值低、产业链互补性差、抗市场风险能力弱等问题。
2006年，柘城邀请清华大学等院所专家、学者，举办”中国·柘城金刚石微粉产业发展研讨会”，明确超硬材料产业发展目标，精心编制了《柘城县超硬材料产业发展规划》。
2017年，柘城专门设立2000万元企业上市挂牌基金，开辟审批”绿色通道”，全程护航力量钻石、惠丰钻石成功登陆A股，成为国家级专精特新”小巨人”企业。
民权制冷产业也是如此。从1986年第一台冰熊冷柜下线，到如今”中国冷谷”的品牌日益响亮，民权在制冷这条赛道上奔跑了40年。40年间，民权几届领导班子接力，才有了今天的全产业链规模。
县级层面精准施策，市级层面统筹推进。
商丘坚持”全市一盘棋”，从顶层设计入手，明确发展定位、划定产业赛道、出台扶持政策，为各县特色发展保驾护航。
按照”一县一省级开发区”原则，将原有22个开发区整合为11个省级开发区，握指成拳，聚焦特色，错位发展。
“穿珠成链，集链成群”。从一家公司单打独斗到百家企业集聚发展，从一个个工厂到一个个产业园区……商丘通过链式发展，致力创造产业协同共进、企业百舸争流的高质量发展格局。
推行”产业链链长制”，市县领导亲自挂帅，不因换届换频道。255项市级审批权限下沉至县，106项涉企审批实现”半小时办结”，为企业提供”保姆式”全生命周期服务。
“评定分离”，激发招标投标机制新活力。全域推进政府投资工程建设项目招标投标”评定分离”改革，实行”机器管招标”模式，市场竞争度提升8倍。2025年，《商丘市以”评定分离”改革激发招标投标机制新活力》入选河南省优化营商环境案例，成为省辖市公共资源交易领域唯一入选案例。
“科技副总”助企创新。出台《商丘市”科技副总”三年行动计划（2025—2027年）》，聚焦全市重点产业链，着力解决企业研发生产中的技术难题。截至目前，商丘市已累计选聘”科技副总”98名，为产业创新发展注入强劲智力动力。
营商软环境铸就发展硬支撑。经过精心培育，商丘已形成3个千亿级和11个百亿级产业集群。世界钻石看柘城、中国冷谷看民权、中国钢卷尺看虞城、中原鞋都看睢县、中原肥都看宁陵……多点开花的行业冠军结出累累硕果。
向新而行的产业蝶变
县域特色产业的生命力，在于持续进化的能力。
从”无中生有”到”有中出新”，新质生产力的赛道上，商丘”一县一特色”跑出加速度。
向高端进阶。走进”中原肥都”宁陵县，12座巍峨耸立的复合肥生产高塔勾勒出硬核工业天际线，与周边万亩梨园相映成趣。在当地，创新已成为企业发展的核心基因。史丹利化肥宁陵有限公司等龙头企业深度参与国家复合肥标准制定，通过工艺创新研发出聚谷氨酸复合肥等新品。在虞城，钢卷尺企业不断推陈出新，从”一分钱利润”的普通尺条，到激光数显卷尺、镂空钢卷尺、防磁特种卷尺，虞城”尺量天下”的步履越走越稳健。
向绿色转型。永煤集团将生态环境保护深度融入煤炭产业全链条，通过推进安全高效智能化开采、全面实施全煤入洗模式，实现从”黑金”到”绿金”的蝶变。在永城经开区，中煤永城5000MW级风光火储配综合能源基地项目加速建设，总投资约275亿元。
向智能迈进。民权县高新区，阿斯贝拉制冷科技产业园内，200多台工业机器人精准高效运转。睢县引进联想深慧视，研发出制鞋机器人智能生产线。中心城区，新能源汽车、铝基新材料、生物医药等新兴产业加速集聚。柘城高新技术产业开发区，力量钻石车间一排排六面顶压机昼夜轰鸣，单线年产量300万克拉，仅需1人值守。
更精、更”贵”、更难替代。当企业不再满足于产业链低端的规模扩张，而是将创新基因植入发展血脉，便迸发出惊人的生命力。
郡县治，天下安。
“一县一特色”带来的不仅是产业的单点突破与链条延伸，更是强县与富民的统一、改革与发展的结合、城镇与乡村的贯通。
在夏邑，纺织企业将缝纫环节下沉到村头车间，农户经过简单培训就能上岗，务农务工两不误。在睢县，”大厂带小厂、园区带乡村”，制鞋产业带动5万人就业，贡献了全县一半以上的地区生产总值。
从”中原肥都”的智能高塔，到虞城钢卷尺的精密”黑科技”，再到柘城金刚石的”硬核突围”，商丘实践告诉我们：县域经济的转型，本质是增长逻辑的重塑——从资源依赖走向创新驱动，从单一制造走向链式生态，以特色化避开同质竞争，以高端化赢得不可替代。
有信心，有恒心，”一县一特色”的商丘新画卷，正起笔于新征程。
来源：河南日报 2026年06月03日 第03版（本报区域全媒体中心出品）
