统筹发展和安全 护航“十五五”新征程

王煜寒 2026年是“十五五”规划开局之年，也是商丘在现代化河南建设中锚定新坐标、奋进新征程的关键时期。党的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”明确为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则之一，为我们在新征程上正确处理发展与安全关系提供了根本遵循。

一、深刻把握统筹发展和安全的战略要义

统筹发展和安全，是我们党治国理政的重大原则，更是“十五五”时期应对复杂形势、实现高质量发展的必然要求。发展与安全如鸟之双翼、车之两轮，相辅相成、辩证统一。发展是硬道理，不发展是最大的不安全；安全是硬底线，没有安全就没有发展的根基。“十五五”时期，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境错综复杂，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。商丘面临的风险挑战既有共性也有特性：粮食安全责任重大，作为河南粮食主产区之一，保障国家粮食安全是商丘义不容辞的政治责任；能源资源约束趋紧，随着产业升级和经济规模扩大，对能源的需求持续增长；产业链供应链安全面临考验，作为区域交通枢纽和制造业基地，商丘在全国产业分工中地位日益重要；社会治理任务艰巨，四省交界的区位特点和快速城镇化进程带来诸多新挑战。商丘作为豫鲁苏皖四省接合部的区域中心城市，必须深刻领会统筹发展和安全的战略要义，树立“发展是第一要务、安全是头等大事”的理念，坚持底线思维，增强忧患意识，做到居安思危、未雨绸缪，既通过发展提升安全保障能力，又以安全为发展创造良好环境，实现高质量发展和高水平安全良性互动，为“十五五”新征程行稳致远保驾护航。

二、“十五五”时期商丘统筹发展和安全的路径选择

“十四五”时期，商丘在统筹发展和安全方面取得显著成效，为“十五五”时期积累了宝贵经验。面对“十五五”时期新的形势和任务，商丘必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹好发展和安全两件大事，以新安全格局保障新发展格局，在守牢底线中抢抓机遇，在防范风险中加快发展。

一是筑牢粮食安全防线，夯实发展根基。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，持续推进高标准农田建设，确保耕地面积不减少、质量有提升。大力发展智慧农业，推进农业科技创新，提高粮食单产和品质。加快粮食产业集群发展，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，实现粮食安全与产业发展协同推进。

二是保障能源资源安全，增强发展动力。优化能源结构，大力发展风电、光伏等新能源，提高可再生能源比重。加强能源储备体系建设，提升能源应急保障能力。推进节能降耗，实施重点领域节能改造，提高能源利用效率。加强水资源管理，实施节水行动，保障生产生活用水安全。

三是维护产业链供应链安全，提升发展质量。立足综合交通枢纽优势，打造现代化物流体系，提升产业链供应链韧性和弹性。培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加强产学研合作，提高自主创新能力，突破关键核心技术“卡脖子”问题。优化营商环境，吸引产业链关键环节企业落户，构建自主可控、安全高效的现代产业体系。

四是强化社会安全治理，营造发展环境。深入推进平安商丘建设，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，提升社会治理效能。全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，强化重点行业领域安全监管，防范遏制重特大事故发生。加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应对能力。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，维护社会和谐稳定。

风劲帆满正当时，砥砺奋进启新程。“十五五”时期既是发展的黄金期，也是安全的攻坚期，更是商丘开启现代化建设新征程、实现高质量发展的关键五年。站在新的历史起点上，我们要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，把统筹发展和安全贯穿于“十五五”规划实施全过程，以高质量发展夯实安全根基，以高水平安全护航高质量发展，为奋力谱写中国式现代化商丘篇章作出新的更大贡献。

（作者单位：中共商丘市委党校）

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