农民交公粮能否视同缴社保引热议 人社部门明确属纳税义务不能折算 央视网评：把两本账讲清楚

老人心里的账很简单，制度里的账也很清楚，麻烦的是这两本账从来没有摆在一起给人看过。

这段时间，”农民交公粮能不能视同缴社保”这个话题一次次冲上热搜，也一次次戳中人心。2026年城乡居民基础养老金最低标准从143元提高到163元，连续三年每年上调20元，这是制度建立以来的第八次上调，覆盖约1.8亿领取待遇人员，其中农民占比超过七成。

可很多农村老人想不通的是另一件事：当年一车车公粮交进粮站，怎么就不算社保年限？

要回答这个问题，先得把公粮的性质说清楚。公粮在制度上是农业税，1958年《农业税条例》确立征收，2006年1月1日起全面取消。交上去的粮食折款进入国家财政统筹，用于基础建设、教育等公共开支，不进社保基金。黄冈人社部门的答复说得很直白：税收义务和”缴费—受益”的养老保险是两本账，资金池、权益归属都不互通。

这正是”两本账”的意义所在。养老保险能算得出待遇，靠的是两个基础数据：个人缴费账户里有多少钱，缴费年限有多少年。职工养老保险改革前的连续工龄可以认定为视同缴费，那是有明确档案和人群界定的特定政策。而当年的公粮以家庭为单位缴纳，大多数地区的纳粮台账早已不完整，更没有农村个人养老账户可以入账。不折算，不是因为贡献小，而是因为账本不同、入不了账。

话说透了一层，还有一层必须讲明白：能不能折算，与应不应当被记住，是两件事。

公粮之外，那一代农民还做过很多没有进入任何账户的事。自带干粮出义务工修水库、挖河道、筑路，按生产队派工记工分、不给现金。今天仍在灌溉、防洪、供水的许多水利工程，就是这么修起来的。这些劳动没有进个人社保账户，但确实变成了公共资产。

不折算公粮，不等于不提高待遇。这才是这件事真正的出路。”十五五”规划纲要已明确提出逐步提高城乡居民基础养老金，近三年国家最低标准每年提高20元，进入了小步快跑的阶段。163元只是中央托底的底线，不是到手金额，各地还会加码：河南接近200元，山东208元，四川193元，广西186元，江苏省级247元，苏州、无锡、昆山达到515元至705元。高龄津贴、低保兜底、困难老人代缴居民医保等政策也在叠加。今年的全国两会上，多位代表委员提出了把70岁以上农村老人基础养老金逐步提高的建议。

有一件事必须提醒。网传”凭公粮收据每月领千元补贴””一次性补发几千元”，都不是官方政策。国家和地方均无”交公粮发补贴”的安排，凡是以代办名义收取手续费、资料费的，一律按诈骗处理。这类传言专挑最不容易辨别的老人下手，值得每一个做子女的多说一句。

还有一件实在事：农村居民参加城乡居民养老保险，按年正常缴费比一次性补缴划算得多。多地规定，逐年缴费才能拿到对应档次的政府补贴，补缴以往年度不享受补贴；不少地方还设有长缴奖励，缴满15年后每多缴一年，基础养老金每月再加发。已满60岁未参保的家庭成员，可以到本地社保经办大厅以城乡居民身份参保缴费，不必找任何挂靠机构——后者不受法律保护，还有保费被卷走、个人信息泄露的风险。

说回开头那两本账。一本记的是国家的财政收支，一本记的是每个人名下的缴费与待遇，它们各自都没错，错的是中间缺了一块说明白的话。当一位老人问”我交的公粮算不算数”的时候，他并不真的在做一道算术题，他只是想知道，自己年轻时候的付出有没有人记得。

补上这段话，比争论能不能折算更重要。而补上它最实在的方式，不是把公粮折成工龄，是把农村老人的养老金标准一次次往上抬。商丘是农业大市，也是劳务输出大市，公粮一代的规模在本省位居前列，这件事在本地不是抽象的议题，是很多家庭餐桌上会提到的一句话。让那一代付出最多的人，晚年能少一分计较、多一分体面，这本账才算真正记清了。

（商小台）